Это стандартные требования, которые заставляют выполнять по всей стране. Против лома нет приема. Согласно ПУЭ перед узлом учета должен стоять коммутационный аппарат, не далее, чем в 10 м, позволяющий этот узел учета обесточить. Что же касается щитка IP54, выносимого на улицу, то это Сбытовцы сделали под себя, чтобы контролировать удобнее было (не всегда народ в доме есть и не все им открывают). Это хорошо еще, что не на столб на маковку залепить не возжелали, такое тоже встречается.
Обычно еще в этом в шкафу идет разделение на TN-C-S и подключается заземляющее устройство.
В принципе, задумки все хорошие, кроме двух:
1. где вы видели у нас в продаже нормальные щитки с IP54?
2. все эти щитки открываются одним ключом (практически), что способствует проникновению в него всех желающих. А амбарный замок, повешенный дополнительно, сбытовцев просто взбесит.